11月1日，文化和旅游部发布关于《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见(征求意见稿)》(下称《意见》)公开征求意见的公告，意在进一步加强在线旅游市场管理，发挥在线旅游企业整合旅游要素资源的积极作用，带动交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等相关旅游企业协同发展，促进平台经济持续健康发展，推动旅游行业整体复苏。

文件称，要积极发挥在线旅游行业在旅游业中的枢纽和引领作用，推动旅游行业的创新发展和智慧化水平，促进新技术应用和迭代创新，创造更多新就业形态和新就业岗位，成为旅游产业升级和旅游消费激发的新引擎，提升行业管理的数字化水平和治理能力，推动中国在线旅游行业发展。

用好纾困扶持政策

文件从六个方面谈到加强扶持引导行业高质量发展，其中包括用好纾困扶持政策和推动旅游金融试点。

文件称，指导在线旅游企业用好文化和旅游行业恢复发展纾困扶持政策。做好普惠性减税降费政策在旅游业领域的落地实施，鼓励银行业金融机构合理增加在线旅游企业有效信贷供给。加大政策宣传解读力度，指导在线旅游平台企业运用网络技术手段，向平台内经营者推送涉企优惠政策。另外，用好财政奖补、项目投资、消费促进、政务服务等措施手段，支持在线旅游企业参与文化和旅游消费券发放等促销活动，增强发展信心。

文件还提到，落实《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》相关政策，推进银行等金融机构与在线旅游平台企业合作，综合考虑在线旅游平台的数字管控能力以及平台内小微经营者的经营和信用等情况为平台内小微经营者提供综合授信、业务贷款、装备赊销、信用贷款、融资租赁和保理等产业链金融服务。

某旅游平台人士告诉21世纪经济报道记者，旅游业是轻资产的行业，小微企业特别是中小型旅行社的经营，在疫情发生后面临一系列融资难的问题。小微旅行社因贷款难、贷款金额较小限制自身发展，甚至导致现金流困难。意见中也提到，平台型企业应该与金融领域进行深入合作。在数据化、信用化的当下，平台能够借助自身优势，通过平台内的优质评价、良好交易流水等数据的沉淀，积极与银行等金融机构合作，帮助平台内小微企业合理使用信用金融服务。

引领行业创新发展

近年来，在线旅游平台为景区门票数字化起到了推动作用，网上预约、网上购票等方式方便了消费者的使用和疫情防控下人流量密集程度的监测。地方文旅局和景区和在线旅游平台的合作互动越来越紧密，包括联合在线旅游企业参与文化和旅游消费券发放等促销活动，促进文旅消费。

有从业者告诉21世纪经济报道记者，2022年以来，地方政府和在线旅游平台更加重视文旅消费券发放促消费的工作，参与积极性都很高，消费券对刺激文旅消费有一定作用，特别是在一些经济发达的区域，城市周边游市场活跃，消费券核销率很高。

上述文件也还提到，推动在线旅游企业深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术，以科技引领行业创新发展。

中国社科院旅游研究中心特约研究员、新时代文旅研究院院长吴若山认为，互联网等信息网络为旅游者提供交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，是旅游产业链的关键环节。该意见着力引导政府和市场主体加强市场监管巡查、强化执法监督检查、提升信用监管效果、提高数字监管效果，这对于在线旅游企业走向行业标准化、实现数字化、迈向国际化具有积极的促进作用，有利于推动旅游行业高质量发展。

文件称，支持平台企业承担旅游服务新基建功能，引导旅游资源优化配置，以产品和内容为载体开展业态创新融合，赋能中小旅游企业创新发展，推动旅游企业数字化转型升级。推动在线旅游网络营销，支持在线旅游企业利用网络直播、短视频平台开展线上旅游展示活动，发展线上数字化体验产品，打造沉浸式旅游体验新场景，推动乡村振兴、文明旅游、旅游公共服务取得新进展。

21世纪经济报道记者近期在一些景区采访发现，地方文旅部门和景区运营方对景区的推广营销方式已经较为多元，充分利用了线上线下融合的方式推广景区。湖北恩施大峡谷导游谭桂英告诉21世纪经济报道记者，景区运营公司鼓励导游在线上平台上发布关于景区风景的短视频，并根据流量热度给予创作奖金，而其本人也已经是部分短视频内容平台上有一定粉丝量的短视频达人。

恩施州恩施市文旅局相关人士介绍，鼓励地方旅游行业从业者全员参与到旅游营销，已经兑现了政策文件中提出的部分奖励。具体来说，恩施市鼓励企业、个人在抖音平台上创作发布宣传恩施市域内旅游资源的小视频，根据活动话题的互动量，对排名前20位的，给予1000元以上5000元以下的奖励；评选出10名优质视频创作者，授予“恩施文旅签约摄影师”称号，并分别给予1万元奖励。