园区信息

经营成本

环境配套

发展规划

第一节  推动生产性服务业专业化、高端化发展

立足制造业发展基础，深入推进制造业“主辅分离”和服务型制造发展，重点在现代物流、电子商务、科技服务和商务服务四大产业取得突破，促进生产性服务业规模扩张和质态提升，提高开发区生产性服务业集聚发展水平。

一、现代物流

大力引培物流企业。鼓励物流企业兼并重组，加快整合小微企业，引导扶持一批综合能力较强、行业影响较大的第三方物流企业上规模、上水平，改变物流行业小而散的现状。积极招引第三方、第四方物流企业，支持物流企业发展一体化、多功能、全流程的高端物流业务。推进物流业与制造业深度融合，鼓励制造业企业将物流业务进行外包，推动物流企业积极参与制造业供应链管理，形成与开发区生产企业密切结合的原材料供应和产品分销物流体系。到2020年，集聚3A级以上物流企业达到15家。

加快物流标准化建设。推广应用与国际标准接轨的物流技术标准，采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术，优化资源配置，提高物流综合竞争力。促进物流企业和工商企业应用条形码(BC)、电子数据交换(EDI)、管理信息系统(MIS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等物流技术，实现货物运输信息的快速传递、加工与管理。

完善物流公共服务。将海关、检验检疫、公路、港口等物流信息整合集成起来，建立统一的基于互联网与EDI的数据交换平台，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制。各专业型物流园区以行业信息共享、共用为重点，打造集信息采集发布、电子商务、专业物流技术、商务配套、政府服务等功能于一体的专业物流信息平台，推进全程供应链信息资源的整合。

加强物流基础设施建设。加强港口、铁路、公路、内河等物流基础设施之间的衔接，加强物流园区与交通运输等部门之间的协调配合，推动物流园区与铁路货场、港口等交通基础设施的统筹规划和配套建设。在临港物流园等物流园区建设和改造一批多式联运和转运设施，实施内河港铁路专线、码头、堆场等工程建设，促进不同运输方式之间无缝衔接，实现物流基础设施的兼容配套。

培育壮大物流园区。整合区内物流资源，合理规划建设物流园区，大力培育必康物流综合体、临港物流园、快递物流园等重点物流基地，充分发挥物流园区整体效能和集聚带动作用，鼓励和吸引更多的骨干物流企业入驻，促进供应链相关环节在物流园区实现集聚、衔接和联动。依托DHL北亚物流分拨中心加快创建保税物流中心（B型），发展外贸和进出口加工。依托临港物流园积极打造国家二类口岸，充分发挥新戴运河低成本水运优势，建设码头泊位、装卸堆场、仓储设施、流通加工仓库等设施，发展临港工业和物流产业，筹划建设粮食物流中心以及煤炭、铁矿石、沙石物流仓储基地等。推进快递物流园内快递企业集聚，以快递、电商仓储为主导，推动快递服务与电子商务协同发展，打造苏北地区大型快递物流综合服务平台。到2020年，培育市级以上物流基地2个、省级以上物流基地1个。

表4-1  开发区现代物流招商方向及关注企业

二、电子商务

推进电商融合发展。支持制造企业与电子商务企业全面合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。助推电子商务加快商贸流通业创新发展，积极对接苏宁易购、京东商城、淘宝天猫等知名网商，推动商务模式创新，促进线上线下深度融合发展，培育发展新型消费业态。

完善电商服务体系。加快培育本地电子商务服务企业，鼓励本地电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台的发展。培育一批本地具有行业影响力，提供电子商务咨询、信息技术、代运营、培训、设计、摄影等专业电商服务的企业。引进支付、信用、安全认证等电子商务发展所需的配套服务，提高电子商务支撑服务水平。

大力发展跨境电商。积极创建综合保税区，规划建设跨境电商产业园，招引知名跨境电商在区内设立采购、仓储、配送集货中心或结算中心。支持阿里巴巴、一达通、敦煌网、中国化工网、中国制造网等第三方跨境电子商务服务平台为本区企业提供针对性的网络推广，鼓励外贸企业利用跨境贸易电商平台拓展外贸销售渠道。推进传统外贸与跨境电商融合发展，培育发展通关、外汇、退税及配套物流和金融服务于一体的外贸综合服务业。到2020年，集聚10家以上的跨境电商企业。

做大做强电商产业园。依托美妆电商园、墨河皮草电商园、农资电商产业园以及伯图电商平台等载体平台，加快电子商务和互联网平台企业招引，积极创建省级现代服务业集聚区和国家电子商务示范基地。鼓励电子商务平台注重内涵式发展，带动上下游产业链丰富品种、提升品质，培育品牌，全面提升竞争水平。

加快信息基础设施建设。加快“智慧新沂”在开发区落地生根，落实“宽带新沂”、“无线新沂”、“高清新沂”工程，加快光纤接入网、无线局域网的部署和优化，推进通讯、网络等信息基础设施建设，尽早实现免费wifi全覆盖，着力构建宽带、泛在、融合、安全的信息通信基础网络，为电子商务产业发展提供硬件支撑。

表4-2  开发区电子商务招商方向及关注企业

三、科技服务

科技研发。围绕传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，鼓励企业开展技术创新，积极培育和招引创新型服务机构，完善众创空间、孵化器、加速器、产业园一体化发展的科技研发创新链条。重点加快科技创新产业园的规划建设进度，完善孵化、知识产权等公共科技服务和风险投资功能，将其建设成开发区创新创业的重要载体，争创省级科创园和国家级孵化器。

知识产权。加强知识产权运用和保护，大力推动知识产权产业化，引进知识产权代理机构，积极发展围绕专利、商标、软件著作权等知识产权领域的服务业，如专利、商标、软件著作权等的设计、代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索、转化、孵化、融资与产业化服务等。2020年前，园区“国家级知识产权试点园区”创建升格为“国家级知识产权示范园区”。

工业设计。鼓励支持对产品功能、结构、外观等方面性能提升的工业设计发展，依托制造业基础，促进工业设计实现破题发展。依托一批已形成规模的品牌，强化服装设计、造型设计和品牌开发功能，全面提升本区纺织服装业、机械制造业等产业的档次和生产水平。

检验检测。依托江苏省农化产品质检中心、农资市场等载体平台，加强农化产品、土壤测肥等计量、检测技术、检测装备基础能力建设。重点招引纺织、食品、医药、皮草等领域的第三方检验检测机构，积极发展在线检测。发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。

节能环保。针对现有化工、食品等高耗能行业，大力实施循环化改造，重点招引补链企业，围绕“企业小循环、产业中循环、区域大循环”体系构建，完善“政府为主导、园区为平台、企业为主体、科技为支撑”的循环发展机制。积极引导生产性企业实现资源、能源综合利用，建立再生资源回收利用体系。加快推进合同能源管理，推行环境污染第三方治理，积极招引第三方专业节能服务公司。

表4-3  开发区科技服务招商方向及关注企业

四、商务服务

金融服务。积极整合农村信用社、商业银行等金融机构，依托开发区投资管理平台，开展资本运作，提高资本配置效率，提升金融服务水平。支持商业银行、证券公司、保险公司等金融机构总部或分支机构入驻，鼓励金融租赁公司、财务公司、私人银行等新型专业化金融机构发展，支持股权投资企业、小额贷款公司在区内发展，积极引进基金管理公司、信用担保机构、创业风险投资机构和金融中介结构。积极发展互联网金融和产业金融等新模式及新业态，争取每年引进1-2家金融机构在开发区设立分支机构或办事机构。引导符合条件的企业上市融资或利用债券、租赁、基金、创投、风投等渠道进行融资，力争到2020年全区新增A股上市企业3家以上，“新三板”挂牌企业5家以上。

咨询服务。加快发展资产评估、法律、会计、审计、税务、会展、工程咨询等专业咨询服务，积极招引商务服务企业。引导商务咨询企业以促进产业转型升级为重点，加快发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展质量的咨询服务。

人力资源服务。引导区内企业通过专业化人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平。鼓励发展劳务中介服务，规划建设服务园区企业的综合性规范化劳务市场。综合利用科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等各种培训资源，强化开发区所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才开发培训。围绕产业发展需求，加快培养造就电子商务、物流管理、资本运作等方面的专业人才队伍。

售后服务。鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，健全服务网络，完善服务体系。推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务。积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。积极发展专业化、社会化第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。

服务外包。适应生产性服务业社会化、专业化发展要求，促进企业突出核心业务、优化生产流程、创新组织结构，支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台。大力招引服务外包企业，拓展服务外包发展领域，引导社会资本积极发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包业务，优化服务外包产业结构，大力发展离岸外包，提升对外开放水平，积极创建省级服务外包示范园区，到2020年，全区服务外包合同额突破3000万美元。

表4-4  开发区商务服务招商方向及关注企业

第二节  推动生活性服务业精细化、高品质发展

立足人民群众对生活性服务日益高层次和多元化的需求，重点发展提升商贸零售、公共服务、城市开发三大生活性服务业，加快推动生活性服务业向便利化、精细化和品质化方向发展，满足消费结构的提档升级。

一、现代商贸

强化商贸布局和功能。优化商贸零售布局，完善商业配套，健全现代商贸流通体系，推进传统商贸业向现代商贸业转型，增强城市消费功能和集聚辐射能力，打造商贸副中心。加快建设大型城市商贸综合体、大型购物商超和商业街，同时加大农贸市场升级改造力度。

培育发展新型商贸业态。依托大型商贸载体，尤其是城市综合体和大型广场，加快连锁经营、特许经营、购物中心、旗舰店、名品折扣店等新型商贸业态发展，配套布局娱乐设施等。加强商贸零售与电子商务的结合，加快互联网信息技术在商贸流通中的应用，提升商贸流通业发展层次和水平。

加快商贸项目招引落地。抓住西部新城建设机遇，招引一批重大的基础性、功能性城市综合体、大型批发零售、娱乐广场项目，积极招引奥特莱斯、金鹰、麦德龙、欧尚、沃尔玛、家乐福等大型购物中心项目。发展酒店餐饮业，招引星级酒店、宾馆和连锁餐饮集团入驻园区，积极打造新沂城西商圈，将开发区打造成区域性商品集散和消费中心。

表4-5  开发区现代商贸招商方向及关注企业

二、公共服务

社区服务。运用市场机制积极发展养老、托幼、健身、医疗、家政、维修、配送、餐饮、物业管理等多种社区服务业。结合房地产开发、产业社区建设，积极发展家政服务、物业管理等服务领域。规范社区服务业市场秩序，推动社区服务市场化、专业化、标准化、规模化，使社区服务业成为增加就业、服务民生、扩大消费的重要产业。

教育培训。合理设置幼儿园、小学、中学，形成完备的基础教育体系，积极争取新安小学、钟吾中学等优质教育资源在开发区设立分校，不断提升本区的教育质量和服务能力。大力发展职业技术教育，依托职教中心、必康学院等资源，争取职业技术院校、独立学院等在开发区落户，促进职业教育和产业发展相结合，组织物流、金融、研发设计、电子商务、服务外包等重点服务业领域的职业技术培训。

医疗卫生。不断完善社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）等基层服务网络，充实基层医疗设备与技术人员，满足城乡居民的卫生服务需求。积极争取市人民医院、中医院在开发区设立分院，承接铁路医院搬迁，积极招引老年病、骨科、口腔等专科医院在本区落户。依托必康健康小镇建设，鼓励发展医养结合新模式，大力发展大健康产业。

三、城市开发

优化房地产开发结构。以打造“西部宜业宜居新城”为目标，协同推进工业化和城镇化，以市场为导向，以集约用地为原则，有序推进城西片区棚户区改造，科学开发建设商务、商业地产、工业房产、居民住宅、安置小区及配套房产等。鼓励市场推出户型多样、绿色节能的新型住宅，满足多层次的住房需求。依托本地家居家具产业，发展以居民住宅为重点的家居、装饰服务业，为居民提供环境友好、生活舒适的住宅。

健全房地产服务体系。积极引入市场竞争机制，大力发展住宅经营、物业管理、装修服务等房地产服务业，形成现代房地产业和住宅服务业发展体系。培育投资主体多元化、经营企业化、管理现代化的房地产开发商和交易中介机构，稳妥推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营。强化政府对商品住房建设的调控监管职能，倡导合理的消费行为。

完善城市建设配套。进一步加密开发区内公路干线网络，强化与城际道路、高速公路、国省干线的衔接，提高开发区对外交通便利性。加快沿河、沿路绿化和亮化工程建设，打造臧圩河、新戴河、新墨河水生态廊道，合理配置绿地公园，形成城市内部景观轴线、绿色廊道和居民游憩休闲带，完善城市功能，优化人居环境。

第三节  推动新兴服务业平台化、集聚化发展

营造良好的发展氛围，着力发展平台经济和总部经济（楼宇经济）两大新兴服务业，推动平台经济和总部经济企业集聚程度明显提升、产业优势加快形成、竞争能力显著增强，为推动全区经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑。

一、平台经济

注重综合平台创建升级。发挥国家知识产权试点园区、省两化融合示范园区、省循环化改造示范试点园区、省高分子及硅材料先进制造业基地、省新材料特色产业园等已有荣誉称号在科技创新、信息建设、循环经济发展、特色产业发展、园区统计、品牌创建等方面的作用，发挥集聚效应，围绕特色产业形成完善的产业链和高附加值的产品，同时不断完善技术服务、信息交流、人才引培等功能性服务，为园区转型升级提供支撑。积极创建国家级开发区，力争站在更高的平台上实现跨越发展。

加快开放型经济平台建设。利用新戴运河连接京杭运河的区位条件，打造国家二类口岸，通过综合改造和环境提升，加快完善公铁水“多式联运”交通运输体系，构建货运服务、综合物流服务、商贸交易服务一体化的现代物流体系。依托必康北亚分拨中心创建B型保税物流中心，在保税物流中心的基础上加快建设加工贸易区，创建出口加工区，完善中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等功能，积极申报综合保税区，以保税加工为核心，大力发展保税贸易和保税物流。借鉴自贸区经验和做法，探索形成进出口贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，大力发展跨境电子商务。

加强创新创业平台建设。积极推进孵化器、加速器、众创空间等公共创新创业平台建设，重点推进科技创新产业园、标准厂房、人才公寓等项目建设，完善科技成果孵化、转化、知识产权、检验检测等科技服务。推进园区企业加快“三站三中心”研发载体平台建设，鼓励企业以委托开发、合作开发、技术入股等各种形式与高等院校、科研机构建立双边、多边协作机制。推进农化、纺织、制造等优势生产领域以及传统的专业市场与互联网、移动互联网实现嫁接。结合电子商务、物流仓储等重点行业发展，打造具有较强研发设计、融资担保、人才培训、孵化培育等公共服务功能的平台。

积极培育发展特色小镇。坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，围绕医药、皮草等特色产业，重点培育发展必康医药健康小镇、墨河皮草电商小镇、基金小镇等特色小镇。促进产业向做特、做精、做强发展，突出产城融合发展，集约节约利用土地，完善小镇内部城镇功能和空间布局，实现小镇建设与产业发展同步协调。

强化平台经济发展支撑。积极招引知名平台企业落户，鼓励有条件的企业向平台化转型，支持本土平台企业跨地区、跨行业、跨所有制整合资源，充分利用大数据和移动互联网特性，形成独特商业模式。对平台经济重点项目、龙头平台企业在土地租金、税收减免、财政补贴、绩效奖励等方面给予重点支持。支持平台企业引进和培养应用型、复合型人才，逐步完善平台经济发展人才梯队建设。完善平台企业统计分类标准，开展平台经济统计监测和考核评价工作。建立健全平台经济社会信用体系和信用评价制度。

二、总部经济（楼宇经济）

打造特色总部经济集聚区。培育品牌楼宇、品牌物管、品牌企业，提升区域形象、楼宇品位、商务环境，重点引进跨国公司和国内大企业区域性总部或功能性总部入驻，同时吸引有发展潜力的科技型中小企业按照总部种子培育，构建以金融商务、电子商务、科技信息服务和都市型工业为主的总部经济体系，打造区位优势突出、定位清晰、特色鲜明的总部集聚区。

探索楼宇经济发展新模式。依托专业市场和产业园发展基础，探索“楼宇+产业园区”、“楼宇+特色街区”、“楼宇+特色小镇”的融合发展模式。加快商务、信息等基础设施建设，完善政策支持、基础配套、公共服务、平台建设，通过开发、租售、合作等形式，吸引生产商、经销商、运营商到开发区设立销售/采购/运营中心、商业连锁区域中心、分公司等。

优化楼宇经济发展大环境。不断提升楼宇管理品质，强化精细化管理，多元化服务。强化政策引导，注重政府、业主、企业、物管公司多方联动，建立互动机制和交流平台，完善商务楼宇资源信息库，精心营造公共文化、公共服务软环境，推动楼宇企业的共生共荣。大力引培一批高素质的楼宇运营、物业管理方面的职业经理人和专业人员，满足楼宇经济发展的人才需求。