产业转移是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。随着全国产业转移步伐快速迈进，中西部各地关于承接产业转移的争夺战越演越烈。一个地方要在承接产业转移争夺战中争得先机、拔得头筹、取得实效，在笔者看来，就必须坚持立足实际看大势，立足优势抓机遇，立足改革促对接，立足开放谋发展，解放思想，勇于担当，用扎实有效的工作，推动承接产业转移工作加快发展。

以解放思想为第一先导，实现观念对接

思想决定行动，思路决定出路，没有观念的更新，就没有紧跟时代的措施，就无法实现承接产业转移的对接和融入。推进承接产业转移，必须进一步解放思想，掀起解放思想大讨论活动，形成思想解放的强大声势，使解放思想、加快发展的理念进一步深入人心。要在解放思想的基础上，树立起三种理念。

一是树立“无外不快”的理念。承接产业转移实质上是通过招商引资发展开放型经济。对外开放不足曾经是不少地方经济社会跨越发展的短板之一。现在，仍然还有些人觉得招商引资、把别人请进来，就是分他们的蛋糕，挖他们的财富，这种落后的思想观念必须坚决摒弃。实践证明，一个地方不招商引资，就没有出路，就富不起来，这是得到历史检验的经验。必须树立起“无外不快”的理念，大力开展招商引资，补充本地缺少的经济要素，促进本地资源得到充分开发和利用，推动经济快速发展。

二是树立“无中生有”的理念。不能一味讲客观、讲条件，也不能单纯地看资源禀赋，只要勇于创新，善借外力，巧借外力，没有优势可以创造优势，原来的劣势也可以转化为新的优势。要敢闯敢干，不畏艰险，在政策支持不足的情况下，勇于争政策、争资金；在招商环境不优的情况下，善于打基础、创环境；在职能不全的情况下，勤于跑协调、促衔接。

三是树立“无信不立”的理念。现在社会上存在一定程度的诚信缺失现象，一些地方打开门来招商，关起门来宰客，招商时说得好、承诺快，可是客商进来后，却不理不睬、不管不问，甚至吃拿卡要、雁过拔毛，造成项目建设迟迟不能开工，开工后迟迟不能竣工，竣工后迟迟不能投产，既伤了客商的利益，也影响了地方政府的形象。必须加强政府诚信建设，加强社会诚信建设，也引导客商加强企业诚信建设。

尤其是政府部门，答应了的事情就要做到，该给的政策要给，许诺的事项要兑现，政府各级各部门要全力支持承接产业转移，通力合作，支持招商、安商、护商，通过种种努力，千方百计在产业转出地中树立良好的诚信形象，吸引更多的客商来投资。

以打造园区为第一引擎，实现平台对接

各地经济发展的成功实践表明，一个档次高、功能全、环境好的产业园区，不仅是一个地方承接产业转移的重要载体，更是展示一个地方优惠政策、优质服务、优越条件的平台和对外交往的“名片”。必须高度重视园区建设，将园区视为战争中的“桥头堡”来精心打造。

一是完善园区规划体系，推动园区发展有序化。高要求、高起点、高标准编制园区总体规划，突出超前性、科学性和可操作性。规划既要立足园区，着眼于内部建设，又要对接全局，与城镇规划、交通规划、土地利用规划、环境保护规划等相结合。既要强调节能节地、合理布局，又要着眼长远、预留适量的拓展用地，为后续发展留有余地。要抓好规划的实施，严格执行规划，要发挥规划的引领、限制、匡正作用，不能让规划流于形式。必须根据园区规划、本地区位、产业基础和各种生产要素优势，选择培育园区的主导产业，抓好产业集聚，用优势产业支撑园区经济。

二是加快配套基础设施，推动园区建设标准化。按照高标准、高档次、高规格要求，加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套设施建设，加快生活配套设施建设，逐渐构建完善的公共服务体系。重点抓好标准厂房建设，支持鼓励引进各类资本参与标准厂房建设，鼓励提高投资强度和土地集约利用。

三是加强土地储备管理，推动园区用地充裕化。为招商引资和承接产业转移储备更多的项目建设土地，尽最大可能缩短项目落地前期征地环节办理周期，实现产业转移项目从引进到开工到投产的最大效值。加快项目用地报批工作进度，千方百计确保工业园区用地。进一步强化工业园区用地审核和调配，土地计划优先安排给带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大项目。

以招商引资为第一抓手，实现产业对接

加快承接产业转移工作重心在产业，出路在招商。要按照“招商选资”“招大引强”的要求，以产业招商为主，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密地结合在一起，不断提高招商引资的质量和水平。

一是政府主导。政府部门要主动与沿海地区特别是珠三角加强沟通与联系，建立多种形式的政府间对话互访机制，通过在重点转移地举办招商推介会等形式，广泛宣传本地的区位、资源、产业及配套、政策等多方面优势，以良好的投资环境来吸引转移产业。

二是创新方式。大力推广以商招商、以情招商，加强中介委托招商，突出产业链招商。充分发挥已落户客商的示范带动效应，通过本地良好的投资环境、客商的言传身教吸引外来投资；充分动员亲情、乡情招商，动员本地在外成功人士回乡创业兴业。发挥龙头企业、骨干企业的带动作用，通过整体包装、整体招商，重点引进产业上下游科技含量高、带动能力强、关联程度大、环境污染少、经济效益好的配套项目，延长产业链，最终形成产业集群优势。

三是瞄准重点。高度重视与大企业的合作，大胆走出去，利用一切可以利用的关系，与大企业进行广泛接触，与其领导层广交朋友，想方设法吸引大企业的投资。主动出击，重点瞄准世界 500 强、国内 100 强等大公司、大企业和战略投资者，主动了解其投资方向、投资重点，吸引其在本地建立生产基地，发展配套项目，促进产业集聚。

以优化环境为第一任务，实现体制对接

优越的发展环境是提升承接产业转移竞争力的关键。要把环境问题作为承接产业转移的第一任务、关键环节，深入推动改革开放，建立健全承接产业转移的制度体系，为营造亲商、安商、富商的良好环境提供保障。

一是完善制度体系，使环境具有稳定性。建立健全重点项目领导负责制度、首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度等，确保制度完善，有章可循，坚持有章必循，按章办事。坚持用制度管人，用制度管权，用制度管事。加强行政服务中心建设，加快推进行政审批“两集中”、“两到位”，简化办事程序和手续，切实推行电子政务和“一站式”审批、“一条龙服务”，方便企业办事。

二是保护客商利益，使环境具有亲和性。对外来投资者高看一眼、厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，做到尊商重商、热情服务。开展和深化“企业服务年”活动和“环境建设年”活动，实行行政问责制，严肃查处行政慢作为、不作为和乱作为等行为，保障投资者利益。切实优化重点项目建设环境和企业发展环境，坚决依法打击阻工闹事、强买强卖等违法行为。着力改善治安环境，真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。

三是强化政策支持，使环境具有强磁性。敢想敢干，敢于先行先试。认真理解国家关于加快产业转移有关政策，大力向上争取政策支持，创新思维方式，想方设法突破“资金、土地、项目”三大瓶颈，打造良好的政策环境，提高对珠三角、长三角等沿海地区的产业转移吸引力。积极创新政策观念，只要上级没有明令禁止又有利于本地发展的项目和投资，就应坚决支持和鼓励，绝不评头论足或简单否定。