国家和各地政府每个月都会出台给予企业相关的扶持政策，智慧政策云这就与大家一起梳理一下6月份中国企业营商环境政策要闻。

国务院会议确定把“双创”引向深入五项措施

国务院总理李克强6月5日主持召开国务院常务会议，确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施。

一是发挥“双创”支撑就业的重要作用。深化“放管服”改革，制定《优化营商环境条例》，降低创业创新成本。 

二是发挥“双创”促进科技创新的独特作用。

三是支持打造“双创”平台，推动大中小企业融通发展。

四是推动“互联网+”升级。

五是引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。

国办印发《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》

近日，国务院办公厅印发《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，要科学合理确定政府科技投入的边界和方式，调动社会各方面力量参与的积极性和主动性，使市场在资源配置中起决定性作用，加快建立完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。要合理划分中央与地方权责，中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作，进一步发挥中央对地方转移支付的作用。地方财政侧重支持技术开发和转化应用，构建各具特色的区域创新发展格局。要加强机构、人才、装置、项目和资金的统筹协调，加强与科技体制机制改革的协调联动，统筹当前和长远，分类推进改革。

2019年医改重点任务发布

近日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》（以下简称《任务》）。

《任务》指出，要认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持保基本、强基层、建机制，紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心，落实预防为主，加强疾病预防和健康促进，紧紧围绕解决看病难、看病贵问题，深化医疗、医保、医药联动改革，坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。

银保监会6月起开展专项治理规范银行涉企服务收费行为

日前，银保监会发布《关于开展银行违规涉企服务收费专项治理工作的通知》（下称《通知》），决定自6月起开展银行违规涉企服务收费专项治理工作。

本次专项治理工作的检查要点主要分为：收费行为规范、价格信息披露、内部管理程序等几类。

根据《通知》，一方面，各银行机构负责组织实施本机构自查，各银行机构的上级机构要对下级机构自查情况进行检查。

另一方面，各银保监局应在辖内银行自查自纠的基础上，开展监管抽查。

证监会将加大对信披违法行为执法力度

中国证监会6月5日表示，上市公司信息披露违法行为形式多样，动机各异，相关主体对市场、对法律、对专业、对投资者缺乏敬畏之心，频频试探法律底线，暴露出资本市场生态环境仍不理想，亟待改善。下一步将继续加大对上市公司信息披露违法行为的执法力度，促使上市公司及大股东讲真话，做真账，及时讲话，各类中介机构归位尽责，净化市场生态，努力提升上市公司质量。

证监会介绍，从上市公司信息披露违法行为类型来看，主要包括五种：财务欺诈行为、未依法披露关联关系及关联交易、未依法披露股东权益变动情况、所披露的信息存在误导性陈述、未依法披露重大事项。

 科创板IPO承销及网下询报价细则出炉

5月31日，中国证券业协会发布了两项自律规则，包括《科创板首次公开发行股票承销业务规范》和《科创板首次公开发行股票网下投资者管理细则》，于5月31日发布实施。

 《科创板承销业务规范》主要从规范询价、定价、配售等方面压实中介机构责任。

证券业协会还将建立对承销商投资价值研究报告以及执业胜任能力的评价机制，并根据评价结果采取奖惩措施。

《科创板网下投资者管理细则》主要从以下四个方面加强科创板网下投资者自律管理。一是明确私募基金管理人注册为科创板网下投资者的具体条件。二是加强网下投资者行为规范。三是强化证券公司推荐责任。四是加强对网下投资者违规行为的处罚力度。

12部门新政力促绿色出行

近日，交通运输部等12部门和单位联合印发《绿色出行行动计划（2019-2022年）》（简称《行动计划》），提出到2022年，初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系，提出了21条具体行动措施。

其中之一是加快充电基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设，重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服务区配合相关部门推进充电服务设施建设。加大对充电基础设施的补贴力度，将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充电优惠政策。

九部门联手推动冰雪装备器材产业发展行

工信部、教育部、科学技术部、文化和旅游部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、国家体育总局、国家知识产权局、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会等九部门近日联合印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（简称“行动计划”）。

行动计划提出到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上，开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟需装备，大幅提升供给能力，建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。

七部委印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，做强做优国产乳业，国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、海关总署6月3日联合发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》。

《方案》提出，强化政策引导，鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰落后产能。加快推进连续3年年产量不足1000吨或年销售额不足5000万元、工艺水平和技术装备落后的企业改造升级，进一步提高行业集中度和整体发展水平。符合条件的重组业务，按规定适用相关税收政策。

四部门印发《油气管网设施公平开放监管办法》

近日，国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部、市场监管总局四部门联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》称，鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的油气管网设施，提升油气供应保障能力。办法自发布之日起施行，有效期为5年。国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管〔2014〕84号）同时废止。

《办法》指出，国家和地方油气发展相关规划应当充分考虑油气管网设施互联互通、资源供应及市场需求中长期变化等因素，对油气管网设施公平开放提出总体要求，为公平开放创造有利条件。

两部门联合发布延续免征国产抗艾滋病病毒药品增值税政策

6月5日，财政部和税务总局联合发布延续免征国产抗艾滋病病毒药品增值税政策的公告。公告指出，自2019年1月1日至2020年12月31日，继续对国产抗艾滋病病毒药品免征生产环节和流通环节增值税。

公告说，享受上述免征增值税政策的国产抗艾滋病病毒药品，须为各省（自治区、直辖市）艾滋病药品管理部门按照政府采购有关规定采购的，并向艾滋病病毒感染者和病人免费提供的抗艾滋病病毒药品。药品生产企业和流通企业应将药品供货合同留存，以备税务机关查验。

发改委

发改委研究推动稀土产业高质量发展

6月4日，国家发改委相关司局召开稀土行业专家座谈会，分析行业发展现状，并就推动我国稀土产业高质量发展听取意见建议。

与会专家指出，稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势。近年来，各方面共同努力，有力推动了产业高质量发展。

但是，与此同时，稀土行业私挖盗采、违法生产、“黑矿”走私屡禁不绝；资源绿色开发能力不足，环境保护问题仍然突出；稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高，稀土资源价值远未充分发挥。

国资委

2019年版国资委授权放权清单印发

近日，国务院国资委印发了《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（以下简称《清单》），重点选取5大类、35项授权放权事项列入《清单》。

国务院国资委有关负责人表示，《清单》的出台标志着落实国有资本授权经营体制改革迈出重要步伐。各企业不能抱有“有了政策等细则，等了细则要支持”态度，要切实增强改革的主动性、自觉性，把这项政策用足用好。需要强调的是，授权放权不能只停留在企业集团总部，而要做到“层层松绑”，把授权放权落实到各级子企业或管理主体上，全面激发微观主体活力。

财政部

财政部鼓励运用政府采购政策支持脱贫攻坚 

为认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，财政部6月5日发布《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》。

《通知》鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品，鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务，要求建立健全保障措施。

贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。

财政部开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进更加公平、更可持续的医疗保障体系建设，依据《中华人民共和国会计法》等法律法规和2019年度财政督查检查计划，财政部6月4日决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅（局）于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。

按照“双随机、一公开”的要求，2019年5月14日，财政部监督评价局会同国家医疗保障局基金监管司，共同随机抽取了77户医药企业检查名单。抽取现场邀请财政部机关纪委、条法司等相关司局和国家医疗保障局办公室、医药管理司、价格招采司、规财法规司、人事司等单位参加并进行现场监督。

交通运输部

交通运输部印发行业新标准

交通运输部日前发布修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》，明确1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，新标准将于9月1日起实施。 

交通运输部有关负责人表示，标准修订后，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准，这既符合国家降低公路收费标准的总体要求，也更易为广大车辆用户接受。

为尽可能涵盖收费公路行驶的所有车辆类别，新标准对车辆类别体系重新划分，增加专项作业车大类，即装置有专用设备或器具，在设计和制造上用于工程专项（包括卫生医疗）作业的汽车。全部收费车辆按客车、货车和专项作业车三个大类分别进行具体分类。

工信部

工信部公布101个网络安全技术应用试点示范项目

为贯彻落实《网络安全法》，促进网络安全技术创新应用，提升网络安全产业发展水平，工信部组织开展了网络安全技术应用试点示范项目推荐工作。经单位申报、地方推荐、专家评审、网上公示等环节，工信部6月4日确定了101个网络安全技术应用试点示范项目。 

示范项目名单中包括中国电信、中国移动、启明星辰、国家电网、国电南瑞、航天信息、东软集团、奇安信科技等公司。