习近平强调在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招

 

中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平5月29日下午主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议并发表重要讲话。他强调，当前，我国改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题。我们要保持战略定力，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局。

 

会议审议通过了《关于创新和完善宏观调控的指导意见》、《关于加强创新能力开放合作的若干意见》、《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》、《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》、《关于各地区各部门贯彻落实中央全面深化改革委员会会议精神深入推进改革督察工作的报告》。

 

 

国务院发文加快推进国家级经开区高水平开放

 

经李克强总理签批，国务院近日印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。

 

《意见》指出，要以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。

 

《意见》明确，要坚持开放引领、改革创新的原则，充分发挥国家级经济技术开发区对外开放平台作用，坚定不移深化改革，打造体制机制新优势。要坚持质量第一、效益优先的原则，集聚生产要素，促进产业升级，拓展发展新空间。要坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动能。

 

 

国务院决定加大对养老托幼等社区家庭服务业税费支持

 

国务院总理李克强5月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

 

会议指出，按照《政府工作报告》部署，以社区为基本依托，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化、支撑实施全面二孩政策的重要举措，有利于较大力度增加就业、扩大服务消费促内需、推动社会合理分工和经济转型升级。

 

会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。

 

 

国办印发《职业技能提升行动方案》

 

近日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019－2021年）》（以下简称《方案》）。

 

《方案》指出，要把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

 

 

证监会提出逐步改变“货币多、资本少”的金融结构

 

在5月25日由清华大学主办的“五道口全球金融论坛”上，证监会副主席阎庆民就改善金融结构，推进金融供给侧结构性改革提出，要解决金融发展中的突出矛盾和结构性问题，重点任务就是要调整优化金融市场体系结构。

 

一要逐步改变我国当前“货币多、资本少”的金融结构。

 

二要下大力气补短板，大力发展资本市场，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，显著提高直接融资特别是股权融资比重，更好提升金融供给效率。

 

三是要努力化解影响我国金融市场稳定发展的制约因素。

 

 

三部门联合推进首台重大技术装备保险补偿机制试点工作

 

5月28日，财政部等三部门联合发布了《关于进一步深入推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提到，中央财政对符合条件的投保企业按照实际投保费率不超过3%及实际投保年度保费的80%给予保险补偿。保险期间应连续不间断，保险补偿期间按保险期限据实核算，不超过3年。

 

据悉，在2015年试点之初，相关的补贴规则就已经公布，总体来看，上述《通知》是对首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的延伸及延续。

 

 

两部门修订出台《输配电定价成本监审办法》

 

为贯彻落实中央经济工作会议精神，加强对电网输配电成本监管，近日，国家发改委、国家能源局联合修订出台《输配电定价成本监审办法》（以下简称新《办法》），自发布之日起执行。

 

新《办法》在结合电力体制改革，借鉴和吸收国外输配电监管经验，总结首轮输配电成本监审试点实践的基础上进行修订。

 

新《办法》的修订完善，一是有利于科学核定输配电成本和价格，为深入推进输配电价改革和电力市场化发挥重要作用；二是有利于促进电网企业加强内部管理和降本增效，为降低实体经济用电成本，减轻社会负担创造条件；三是有利于改进政府对电网企业成本监管，进一步提高成本监审制度化、规范化水平。

 

 

两部委明确保险企业手续费及佣金支出税前扣除政策

 

5月29日，财政部、税务总局发布《关于保险企业手续费及佣金支出税前扣除政策的公告》，大幅提高保险企业手续费及佣金支出税前扣除比例至18%。产险、寿险佣金支出税前扣除分别较以前调增3个百分点和8个百分点。

 

《公告》明确，保险企业发生与其经营活动有关的手续费及佣金支出，不超过当年全部保费收入扣除退保金等后余额的18%的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过部分，允许结转以后年度扣除。

 

这意味着，保险手续费及佣金支出占保费比例在不超过18%的范围内，可以按照实际比例进行税前扣除，不需要缴纳所得税。

 

 

两部委明确车辆购置税有关具体政策

 

5月24日消，财政部、税务总局发布《关于车辆购置税有关具体政策的公告》，明确车辆购置税有关具体政策。

 

该公告指出，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。《关于车辆购置税有关具体政策的公告》自2019年7月1日起正式实施。

 

新的购置税税法主要变化在于计税的依据。目前购置税是根据厂商指导价或者开具的发票金额进行计算，新购置税税法则是根据新车的成交价格来计算。新税法实施后，对于终端有优惠的车型，消费者承担的税费将减少，对于加价销售的车型则将缴纳更多税费。

 

 

发改委

 

发改委发文完善风电上网电价政策

 

5月24日，国家发展改革委发布“关于完善风电上网电价政策的通知，”自2019年7月1日起执行。

 

对于陆上风电上网电价，通知指出，将陆上风电标杆上网电价改为指导价。新核准的集中式陆上风电项目上网电价全部通过竞争方式确定，不得高于项目所在资源区指导价。2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。

 

 

工信部

 

 

工信部推动中小企业“专精特新”发展

 

5月24日，工信部副部长王志军在国务院政策例行吹风会上表示，工信部将采取推动中小企业“专精特新”发展、开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动、推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划、强化中小企业创新公共服务等方面措施来提升中小企业的创新能力。具体来看，

 

一是推动中小企业“专精特新”发展。

 

二是开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。

 

三是推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。

 

四是强化中小企业创新公共服务。

 

工信部拟年内推出引导电炉钢产业发展文件

 

工信部原材料工业司钢铁处处长徐文立5月24日在2019第二届中国电炉炼钢科学发展论坛上指出，希望通过优化政策环境引导电炉炼钢健康发展，下一步工信部将会同有关部门共同研究引导电炉炼钢发展的相关政策，计划在今年内推出引导短流程炼钢产业发展的指导性文件。

 

他介绍，从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看，拟新建近2亿吨的粗钢产能，其中电炉钢产能有6000万吨左右。

 

另据国家发改委产业协调司巡视员夏农介绍，2018年，中国电炉钢产量占比达到10%，仍远低于全球平均水平。目前，部际联席会议已经把引导电炉炼钢工艺发展列为了2019年重点工作之一。

 

 

科技部

 

 

科技部将从四方面推动企业加快实施创新发展战略

 

5月24日，科技部成果转化与区域创新司负责人杨咸武在国务院政策例行吹风会上表示，科技部将聚焦企业科技创新和面临的新问题，联合有关部门进一步深化科技体制改革，深入实施国家技术创新工程，推动企业加快实施创新发展战略，提升创新能力。科技部主要从以下几个方面来做工作：

 

第一，进一步完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策。

 

第二，进一步壮大“一高一小”企业规模。

 

第三，进一步发挥国家高新区引领和示范作用。

 

第四，加大财政和金融引导支持。

 

 

 

国家网信办就数据安全管理办法征求意见

 

为了维护国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织在网络空间的合法权益，保障个人信息和重要数据安全，5月28日，国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法（征求意见稿）》。

 

根据征求意见稿，网络运营者应当按照有关法律、行政法规的规定，参照国家网络安全标准，履行数据安全保护义务，建立数据安全管理责任和评价考核制度，制定数据安全计划，实施数据安全技术防护，开展数据安全风险评估，制定网络安全事件应急预案，及时处置安全事件，组织数据安全教育、培训。

 

 

风电光伏步入竞价时代

 

在经历了数十次征求意见和反复讨论后，5月30日，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确实行分类管理，需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉，预示着风电光伏步入竞价时代。

 

上述通知要求，风电、光伏发电项目分为不需要国家补贴和需要国家补贴两类，在组织电网企业论证并落实平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设，再开展需国家补贴的项目的竞争配置工作。

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