北京市人力社保局近日印发《北京市创业担保贷款借款人资格认定细则》，将网络商户创业者等6类人群新纳入创业担保贷款的贷款对象范围，同时小额贷款支持也扩至津冀地区。智慧政策云这就为您带来“创业贷”的政策解读

一、借款对象

登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生、技师学院高级工班和预备技师班毕业生、特殊教育院校职业教育类毕业生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、农村劳动力(含返乡创业农民工)、网络商户、建档立卡贫困人口、实现自主创业且按规定办理了就业登记的其他人员。

二、借款人条件：

1.借款人为在本市注册经营的小型微型企业。小型微型企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。

　　2.企业当年新招用符合个人借款人条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数的30%(超过100人的企业达到15%)，并与其签订1年以上劳动合同。

　　3.企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。

三、个人借款人资格认定

　　(一)身份认定

　　1.认定事项

　　(1)借款人为本市户籍；

　　(2)借款人属于本细则第五条规定的人员类别。

　　2.认定材料

　　除身份证、户口簿外，不同类别借款人还需查验以下证件：

　　(1)登记失业人员：《就业失业登记证》；

　　(2)就业困难人员(含残疾人)：《就业失业登记证》或《北京市农村劳动力转移就业证》，并通过“北京市人力资源市场信息系统”查验身份信息；

　　(3)复员转业退役军人：复员干部证、士官(士兵)退出现役证、转业证等证件；

　　(4)刑满释放人员：《刑满释放证明书》或《解除社区矫正通知书》；

　　(5)高校毕业生：普通高等院校大专及以上学历毕业证书、技师学院高级工班和预备技师班毕业证书或特殊教育院校职业教育类毕业证书，留学回国学生需查验由教育部留学服务中心签发的国(境)外学历学位认证书；

　　(6)化解过剩产能企业职工和失业人员：《就业失业登记证》或《北京市农村劳动力转移就业证》，并通过“北京市人力资源市场信息系统”查验身份信息；

　　(7)农村劳动力(含返乡创业农民工)：《北京市农村劳动力转移就业证》或《户口簿》(农业家庭户)；

　　(8)网络商户：在第三方网络平台实名注册证明材料；

　　(9)建档立卡贫困人口：《扶贫手册》；

　　(10)实现自主创业且按规定办理了就业登记的其他人员：《就业失业登记证》(就业类型为“自主创业”)。

　　(二)创业形态认定

　　1.认定事项

　　(1)借款人自主创业、合伙创业或组织起来共同创业；合伙创业或组织起来共同创业的，企业法定代表人或执行事务合伙人符合个人借款人条件。

　　(2)申请创业担保贷款的，注册地在本市行政区域内；申请个人创业小额便捷贷款的，注册地在本市、天津市、河北省行政区域内。

　　2.认定材料

　　(1)自主创业：单位身份证明文件；

　　(2)合伙创业或组织起来共同创业：单位身份证明文件，借款人非企业法定代表人或执行事务合伙人的，需查验其个人出资证明。

　　(三)免于提供反担保认定

　　1.认定事项

　　借款人符合本细则第五条规定的免于提供反担保人员条件。

　　2.认定材料

　　(1)合同期满未就业大学生村官：全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制、北京市人力资源和社会保障局签发的《高校毕业生“三支一扶”服务证书》；区大学生村官管理部门推荐书。

　　(2)毕业两年内未就业的高校毕业生：毕业证书或学历学位认证书、社会保险缴费记录。

　　(3)低收入家庭成员：《北京市城市居民最低生活保障金领取证》、《北京市农村居民最低生活保障金领取证》、《北京市城市居民生活困难补助金领取证》或《北京市低收入家庭救助证》。

　　(4)就业困难人员：《就业失业登记证》或《北京市农村劳动力转移就业证》。

四、小微企业借款人资格认定

　　(一)认定事项

　　1.注册地在本市行政区域内；

　　2.属于小型微型企业；

　　3.当年新招用符合个人借款人条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工人数的30%(超过100人企业达到15%)；

　　4.与当年新招用的符合条件人员签订1年以上期限的劳动合同；

　　5.无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。

　　(二)认定材料

　　1.单位身份证明材料；

　　2.法定代表人身份证明文件；

　　3.现有在职职工花名册；

　　4.当年新招用符合个人借款人条件人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)的相关证明文件(具体要求参照本细则第七条第一项规定)；

　　5.企业与当年新招用符合个人借款人条件人员签订的劳动合同；

　　6.劳动保障管理规章制度；

　　7.近一年职工工资发放台账；

　　8.近一年社会保险缴费凭证；

　　9.实行特殊工时制度的需提交相应的批准文件；

　　10.其他有关材料。

五、申请流程

（一）个人借款人申请流程

（二）小微企业借款人申请流程